“一戶一田”將你家的散地變成整地,這一做法,你支持嗎?

2018-07-01  來自: 陜西網 瀏覽次數:803

一家有零零散散好幾塊田,大型機械作業難;地塊小、地界大,種植管理費用大……農民承包地碎片化現象不僅影響著農業的集約化與規模化經營,也影響了農民參與土地經營的積極性。隨著最近幾年土地確權工作的推進,政府也相繼針對新的土地歸屬提出了一些政策,其中“一戶一田”政策成了農友矚目的焦點。當散地變成整地,這一做法,你支持嗎?


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為什么出 臺“一戶一田”政策?


農民的土地較為分散,這是歷史遺留問題。因為我國80年代初剛開始推行農村土地家庭承包制的時候,由于土地的肥力不均,為了公平起見,只能每塊地分散分配給農戶。但當時的“公平”,卻造成了當下對農業現代化的阻礙。


不少農民也為土地太過分散而感到頭疼,從而把一些離家比較遠的土地撂荒了,浪費了土地資源;過去細碎化的土地不利于土地流轉,不利于規模化、機械化。而“一戶一田”,可以很好地解決這些問題。


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“一戶一田”政策指的是什么?


“一田一戶”政策就是指一個戶口,只能擁有一塊農田。但并不是要收回農民朋友手中的土地!而是通過整合,實現“小塊并大塊、多塊變一塊”的土地調整制度。


目前此政策已經在陜西、安徽、廣東等省份率先開始試點。


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“一戶一田”政策實施的前提是什么?


1.自愿參與


“一戶一田”政策不是硬性政策,實施前要征得農民同意,自愿參與,如果農民不愿意,誰都不得強迫農民參與。


2.不改變農田總面積


原來農民有多少畝農田,最后還是會分到多少畝農田,并不會影響面積。只是將那些零零碎碎的農田集中到一起,再進行分割,重新得到一塊面積相等的、連在一起的農田,讓各家各戶的土地集中連片。


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3.小范圍調整


《農村土地承包法》規定:承包期內,發包方不得調整承包地!如需對個別農戶之間的承包地進行調整,必須要經過農村集體三分之二以上的成員同意之后,并且報經鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。所以農田整合,也僅僅是在小范圍內,經過農民朋友同意之后才能夠進行調整。



實行“一戶一田”后,對農民有哪些好處?


以往農民種田時,農田很分散,這邊一塊那邊一塊,不僅浪費時間和人力成本,而且也浪費肥料等投入成本。而實施“一戶一田”對農民來說則有以下幾點好處:


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1.農田集中連片后,農民不用再東奔西跑,節省了精力和時間,提高勞動效率。


2.如果有人要租地,更方便流轉協議的達成,減少出現糾紛的可能。


3.有利于合理規劃土地和提升土地價值,方便農業設施、水利設施的建設和管理。


4.有利于實現農業機械化,方便運用農用機械進行生產和施肥以及收割,單位面積耕種的成本也會大大降低。


5.愿意參與“一戶一田”的農民還可以領取補貼,具體的補貼根據當地的經濟發展狀況而定。


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“一戶一田”實施起來有哪些難點?


雖然“一戶一田”的初衷對農民有利,但要實施起來還有以下兩方面難點!


(一)農戶方面


1.地多。少數農戶人均據有耕地多于其他農戶,擔憂“一戶一塊田”交流并地方案,多出的耕地得不到確認,導致絕大多數農戶意愿無法實現。


①“拱地頭”。部分農戶通過填溝渠、“三邊四荒”開墾等,導致人均據有耕地多于其他農戶。


②“地打折”。二輪土地承包時,由于承包的打折地較多,現人均耕地多于其他農戶。


③“犯警占”。二輪土地承包時,個別土地調解人員徇私舞弊,接納“賬面少記暗地多分”的編制,多占承包地。


④“代耕多”。個體農戶幫親友無償代耕土地的現象比較多。


2.地好。


①“位置好”。個體承包地接近街道、主干道、斑斕村落規劃區的農戶,對土地增值空間期望大,擔憂交流并地后位置變化,好處受損。


②“便墾植”。個體農戶自家現有田塊交通、水利、地力較好。


3.迷信。個體農戶認為自家地里有祖墳,且風水好,迷信思維嚴峻,擔憂失了好風水。


4.投入。個體農戶承包土地上有花卉苗木、蔬菜大棚、畜禽舍和本身投資的機井、渠、涵等,擔憂受損。


5.保守。大多數的村民思維過于保守,對本身承包地情結過重,不肯改變近況。


(二)政策方面


1.政策把握難。沒有零丁推進更始的“紅頭 文件”。雖市、縣兩級也相應出 臺了引導性文件,但文件重點強調了“群眾意愿”,無法說服群眾。


2.依法措置難。更始試點根基上都是在土地確權掛號頒證完成后推進的,如按“一戶一塊田”施行方案,個體農戶按原頒證停止司法維權,村落干部無法應對,導致此項更始推進難。


小農菌語:總的來說,“一戶一田”在未來將是大勢所趨,但就目前來看,想在全國推廣還有很長的路要走。【來源:大農圈、土地論壇、土流網、鳳凰網】



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