“田園綜合體"18省試點,休閑農業鄉村旅游新機遇來了

2017-10-31  來自: 陜西省天行健生物工程股份有限公司 瀏覽次數:900

5月24日,財政部下發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》表示,2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設試點。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排,支持試點工作。

一.什么是田園綜合體



2017年2月5日,“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件,原文如下:支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。


顧名思義,田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟發展的一種可持續性模式。

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隨著我國旅游消費升級、景區發展升級、地產開發升級,產業改革面臨融合發展,未來一段時間里,田園綜合體也將成為中國休閑農業和鄉村旅游發展的大方向。

無論中央如何去定義田園綜合體,我們每個農人都有一個田園夢,田園綜合體是開放的合作模式,是農業、文旅、地產的跨界融合,是新型田園鄉居生活融合發展的商業模式。

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與現在市面上主流的產業園區不同,“農業+園區”會更強調將農業鏈條做深做透,無論是內涵還是外延都要求頗高,未來會囊括進科技、健康、旅游、養老、創意、休閑、文化、會展、培訓、檢測、加工、電商、貿易、物流、金融等豐富多元的維度,非常具有想象空間。當然,對于土地和模式的創新也比以往要求更多,難度和障礙也更大。不過,一旦新經營模式探索成熟,將會具有非常強的綜合性的競爭護城河效應。

二.新政策的宗旨核心


政策提出:支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設,實現農村生產、生活、生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”,積極探索推進農村經濟社會發展的新模式、新業態、新路徑,逐步建成以農民合作社為主要載體,讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

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三.18省-試點立項


本次扶持政策主要方式是三年規劃,分年實施,試點省份遍及河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份,每個省份1-2個試點項目,所以在立項的時候,主要從功能定位準確、基礎條件較優、生態環境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動作用顯著、運行管理順暢等8個條件綜合考慮,同時還提出各試點省份、縣級財政部門要統籌使用好現有各項涉農財政支持政策,創新財政資金使用方式,采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。

經財政部年度考核評價合格后,試點項目可繼續安排中央財政資金。對試點效果不理想的項目將不再安排資金支持。


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當前休閑農業、鄉村旅游、鄉村養老等新產業、新業態用地需求旺盛。因此,文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地采取入股、聯營等方式,重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。文件強調,要認真總結農村宅基地制度改革試點經驗,在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下,落實宅基地集體所有權,維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權,探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地,增加農民財產性收入。






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